动力是经济的动脉、人类文明前进的根底，是任何一个国家兴起与开展的直接动力，也是经济安全与社会安稳的重要保证。
国际竞争与博弈，很大程度上表现在动力范畴。国际上许多战役、攻伐，多因动力而引起，并且于今为烈。动力成为某些国家约束他国开展的制裁方法和屡用手法。这种状况在可预见的将来，不会有大的改动。
在当今社会，动力与每个人亲近相连、休戚相关。没有一个人的日子能够脱离动力，每个人都在享用动力所带来的美好。动力紧缺必定很快传导到公民日子的各个环节中。
我国是现已兴起，高速、高质量开展的工业大国。在百年未有之大变局中，在第二个百年斗争征途中，在杂乱严峻的国际格式和风云激荡的国际环境下，保证我国动力安全，其严重实际意义、久远战略意义和开展利益之巨，是不言而明的。
动力及动力保证如此重要，充分阐明了我国动力的饭碗有必要牢牢端在自己手里。这话很形象、到位。我国动力的饭碗，不能受制于人，也不能照搬国外的做法，前史的经历早已证明了这一点。
咱们所讲的动力保证，首要体现在供应侧、供应链上。动力供应体系应当完善且结实，供应端与消费端无缝对接，成为有机全体，终究构成以国内为主、国外为辅双循环供应体系。
我国各类化石动力和新动力，各有各的方位、职责与效果，需求统筹规划，一起为保证动力安全发力、着力，各尽其责。要树立大动力知道、全局知道，不能各说各话、各唱各调，更不能只着重自己重要。这一点很重要。
动力兜底保证是指动力供应体系中，其间一种动力是主体动力，这种动力具有继续安稳供应才干，保证动力饭碗端在自己手里，并化解国内、国外危险。换言之，这种兜底动力能够挺得住、兜得了、顶得上。具有主体性、根底性、自主性、安稳性等特征。
综上所述，我国动力兜底保证职责与使命，必定要落到煤炭身上，非煤莫属。这不是权宜之计，是由国情决议的必定选择。煤炭兜底保证的定位是中心再三清晰的战略性决议计划，是我国动力安全战略的重要组成部分。
①我国是国际上最早知道和运用煤炭的国家之一。煤炭在一次动力占主导方位，这是由我国的资源禀赋使然。一次动力是赋存于自然界，未经加工转化的动力资源，包含煤炭、石油、天然气等化石动力和可再生动力。2020年我国动力消费量中，化石动力占84.7%，非化石动力占15.3%。煤炭占56.8%，石油占18.9%，天然气占8.4%。
我国是富煤贫油少气的国家，煤炭资源能够满意国内商场需求。煤炭为主的动力结构，是一大显著特点，也是我国的一大优势。2020年我国石油对外依存度约73%，天然气依存度43%，对外依存度是比较高的。因而在可猜测的时刻内，煤炭的主体方位是不会改动的。煤炭资源的赋存地与赋存量是固定的，在若干亿年前就构成了，变不了的，亦不行再生。包含北煤南运、西煤东调的格式是不能底子改动的。
②就二次动力结构而言，煤电也起到主力军的效果。二次动力首要是电。电是工农业、第三工业和公民日子中一时一刻不行或缺的。
2020年，煤电装机容量虽然只占近50%，可是发电量却占65%左右，且不受自然环境的影响，具有安稳性，这是煤电的优势。新动力长处许多，首要对错碳，碳排放问题较小。因而要推进开展。但水、风、光发电因受自然条件、气候的限制，实践发电量小于装机容量。别的新动力还有消纳问题，即要处理发多少电就能悉数、及时用得上的问题。处理消纳与储能的问题，有个进程，需求时刻。
③我国是国际产煤大国，具有国际上最大的煤炭产出才干。变革开放今后，国家加速煤矿建造，一大批现代化矿井相继投产。20世纪90年代以来，施行煤炭大基地、大集团战略和科技兴煤战略，煤矿的技能相貌、配备现代化、智能化状况发生了天翻地覆的改动。咱们已建成上千个智能化采煤作业面，多个亿吨至几亿吨级的矿区，多个千万吨的矿井群耸峙在我国的大地上。所有这些，从底子上改动了煤炭紧缺局势，彻底具有了动力兜底保证的不行逆转的实力。这是不争的实际。
④我国有一支听党话、特别能战役的煤炭员工部队。革新战役年代，煤矿工人是党的重要阶层根底，《我国社会各阶层分析》一文就表彰“他们特别能战役”。1936年，他曾经验作业人员“向煤炭工人学习”。新我国树立后，面临煤炭严重状况，在极点困难条件下，煤矿员工为国分忧、为公民解难，多出煤出好煤，支付严重献身。在国家各个重要开展时期，宽广煤炭员工以国家主人翁的高度职责感，顾全局、识大体，坚决呼应党的召唤，加班加点拼命干，做出了前史性奉献。凡遇到紧急状况，煤炭紧缺的关键时刻，煤矿员工听党的话，冲在前面，保证供煤，稳价供应。实际标明，有了这支部队，我国以煤为主的资源优势就能够得到发挥，煤炭的兜底保证效果就能够完成。煤炭员工特别能战役精力，能够转化为强壮的物质力气。
一是要捉住煤炭工业集中度高、在煤炭供应链中无足轻重的煤炭主产区。牵住这个牛鼻子，就不会呈现大的动摇。二是要充分发挥国有煤矿的主力军效果。三是各级公民政府要充分发挥商场调节和监管效果。政府的方法、方针引导尤为重要。煤矿企业的许多作业不是自己能够决议的，如产能开释与产能置换等。因而政府要采纳有力有用且具有前瞻性的方法，使煤炭职业充分发挥动力兜底的效果，这是煤矿企业最关怀、期望的作业。
⑤关于产能开释。在2021年秋冬煤炭保供进程中，一个重要手法便是先进产能开释，这项作业引起了注重。产能开释的条件是煤矿具有了产能。产能在先才干够开释，没有产能谈不上开释。被开闸开释的产能才是有用产能。翻开开释之门的行为主体是政府有关部分。这次因电煤紧急而进行的产能开释，是一个及时、有经历可总结的体系工程。此项作业比较杂乱，相关部分和煤矿应总结经历，构成科学的先进产能开释机制。此外，还有“产能置换”“增量核准”一些状况，需求在新形势下，予以完善。
当然也要看到，既然是兜底保证，就不是彻底靠煤炭来保证，煤炭的职责是根底性的兜底保证。
炭即煤炭。我国在汉代就称煤炭为炭，后来又称石炭（日本亦有此称）。至宋末元初，才有煤这个称号。
碳是一种非金属元素，元素周期表中排在第6位，化学符号为C。我国古无碳字，炭不是碳的简化字。在翻译化学元素时，化学家把炭与石合起来（石为偏旁），成为碳字。1932年，国民政府《化学命名准则》规则：“元素之名，各以一字表之”“金属元素之为固态者，从金；非金属元素之为固态者，从石。”至此，把第6号元素榜首次以法规方式命名为“碳”。
煤炭不是碳，但却是含碳物质。在其焚烧进程中会发生二氧化碳。这个二氧化碳便是当今首要的温室气体。温室气体排放会构成地球气温上升，气候变暖，引发冰盖消融、极点气候和海平面上升等一系列问题，然后危及人类生存环境。这是人类一起面临、一起处理的问题。
我国是一个负职责大国，要同全国际公民一道承担起这一严重职责。为此，2020年9月22日在第75届联合国大会一般性争辩上向全国际宣告：“我国将前进国家自主奉献力度，采纳愈加有力的方针和方法，二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，尽力求取2060年前完成碳中和”。这是全球碳排放最高降幅。
我国二氧化碳（温室气体）的排放源构成中，发电（热）占45%，修建占5%，交通占10%，工业占39%，农业占1%。能够看出，由煤电而引起的碳排放占较大比重。在减排进程中，一些同志把眼睛盯在煤炭上，以从源头上处理问题，有必定道理，但这并不是一个简略的问题。
二是，逐渐削减煤炭运用的占比，是减排的有用方法，这是没有疑义的,但不是仅有的方法。减碳与减煤有一致性，但减碳并不同等于减煤，也不是去煤化。
三是，削减二氧化碳排放，不是不排放。碳中和不是二氧化碳零排放。限于技能和实践状况而不得不排放的二氧化碳，有一部分能够经过地表植被和土壤吸收（树木经过光合效果吸进二氧化碳和水，呼出氧气）。这取决于美化建造的程度。另一部分则是把二氧化碳在排放之前加以捕获、转化和运用，或许把它封存起来，以上这些作业称为固碳。固碳是跟着技能打破而前进的。排放量与固碳量持平，便是碳中和。因而一方面要大力减排，另一方面要尽力做好捕碳、碳转化以及添加绿色植被作业，二者是双管齐下的。我国尽力求取2060年完成碳中和，便是这样的方针。
经过减煤而减碳，这是不行逆转的趋势，是“双碳”作业的要点之一。要掌握好以下几点：
榜首，完成碳达峰与碳中和，是尽力求取到达的方针。需求奋力求取而得之，其艰巨性、杂乱性显而易见。
第二，削减煤炭消费占比，是一个长时刻方针。煤炭是我国仅有能够不依托、不受制于人的化石动力。削减发电用煤的占比，与发电用煤总量不彻底是同等的概念。我国是开展我国家，是制作强国、工业大国。有必要保有适度富余的煤炭产能，由于它是支撑性兜底保证的压舱石和柱石。因而在2030年之前，用煤的肯定量会略有添加。这是由开展这个硬道理和国情所决议的。
第三，稳中求进，稳字当头。这是总基调。减煤降碳是一个长时刻、分步到位、有序推进的进程。不行能一步到位，一蹴即至，毕其功于一役。不能急于求成、求速胜。要立足于全国减碳全局，坚持体系思维，通盘策划，从实践出发，不喊过头的标语，不搞运动式、一刀切的减煤减碳。稳健前行，十拿九稳，操之在我。稳是活跃的稳，稳的意图在于进。
第四，要在保证动力安全的根底上进行。坚持安全榜首。降碳不能危及动力安全。
第五，要先立后破。破易立难，立住了才干破。削减煤电，有必要有牢靠且能够消纳的新动力有序代替才行，有进才干有出，进得来才干出得去。
第六，双碳方针是全国整体的方针，是全国一本大帐。我国幅员辽阔，区域差异性较大。对不同区域、不同企业的减碳要求是不一样的。所以此事不能齐步走、一刀切，要有全局观、体系观。
第七，科学施策，精准推进。要调查研讨，精准算账、科学策划，使方针方法愈加符合实践，把作业要做实、细、好。要有备无患，先手发力，有猜测预警预案。“凡事预则立”，此之谓也。
煤与电这两个词常常见诸媒体，政府高度注重，社会广泛注重，这阐明了煤与电的重要方位。
二者是供应端与消费端、出产商与用户、上游与下流、一次动力与二次动力的联系；是互为依存，上下联动，互利共进的联系。
从前史上来看，新我国树立初煤电发电量占比在90%以上，现在在60%左右。在20年内煤电发电量应不少于总发电量的25%。煤电占比过低或降幅过大恐有危险。到2060年因燃煤发生的二氧化碳，在排放到空中之前，适当一部分将得到捕获，并加工转化运用。碳转化运用将是新的经济增长点。水电、风电、光电的不安稳性是天然的，应由煤电来予以平衡和兜底。
煤与电是相互依存、严密相连的一家人，但又是相互矛盾，有时“顶牛”的兄弟。这首要表现在利益上，直接体现在煤价与电价上。
电价受煤价影响较大。谷贱伤农，煤贱伤矿，煤贵伤电。说到底是利益分配联系。煤价高，煤矿收益高，矿工日子好过一点儿；煤价低，电厂收益高，员工日子好一些。价格与利益循环链，是其要害。
煤炭长时刻由国家定价，煤价高了，国民经济开展不能接受。这一问题，变革开放后并没有彻底处理。1984年经原煤炭部和部长高扬文力求，煤价微涨，给了超产煤加价方针。其时起了很大效果。
1988-1993年，树立我国统配煤矿总公司。统配便是国家管煤价，一致分配，这个词颇能阐明问题。
1993年铺开除电煤以外的价格，2003年电煤价格铺开，但电价不能彻底铺开。电煤价格一涨，电力即反弹，煤价难以到位，煤、电两家为价格而争论。
2012-2015年，煤炭供应过剩，煤价低位徜徉，大都煤企亏本。2016年今后，煤价逐渐攀升，到2021年9月到达极点，煤电企业亏本。
对国家和有关主管部分而言，手心手背都是肉，很棘手。此事到了终究处理的时分。
一是煤炭贱价运转时刻多于高位运转的时刻。价格过高的状况，均呈现在紧缺的时分。
二是煤炭价格过低时，一般是煤炭职业自行消化。20世纪90年代今后煤多了，卖不出去，煤炭经济堕入窘境，全职业进行扭亏脱困攻坚。有个矿务局曾提出在机关和地上“人人二百三（月工资），一起渡难关”。煤矿欠薪状况多有，此事其鉴不远。国家支撑煤炭职业脱困，全社会也都道煤炭困难，但从煤价上处理问题的状况不许多。
三是由于煤炭面临的是电厂，电厂面临的是社会，煤价过高时，电厂存煤削减，很快传导到社会层面，对煤矿构成保供降价要求。国家有关部分采纳方法，煤价得到平抑。信任跟着大容量储煤设备的投入，储煤才干前进，习惯淡旺季以丰补欠的储煤机制构成，这种状况会削减，不再“折腾”。
签定煤炭购销合同这是不移至理的作业。可是此事很杂乱，很棘手。原本电厂的装机容量、用煤量及储煤量是相对安稳的，不应该大起大落。有时煤炭严重，并不是真的煤不够用。这与合同的签定与履行上呈现问题不无联系。
在煤炭足够供应，买方占商场主导方位时，有的电厂持张望情绪，期望价格更低，签合同的活跃性不高。
前进商场监管力度。是否有必要签合同，签了不履行合同怎么办，应签而不签合同的是否有必要保供保运？本钱入市炒作怎么办？要有全链条监管方法与方法。关于我国这个国际最大的煤炭买卖商场，每年以十亿吨计的煤炭买卖，触及数千亿的资金，攸关国家经济开展与动力安全，应当进一步管起来。充分发挥商场的根底性效果和政府的监管调节效果，有机结合，一起发力，激起商场主体生机。
关于中长时刻合同。这有利于两家的均衡与安稳出产，优点许多。通常是一年以内、几个月或一把一利索的为短期合同，一年（含一年）至两年为中期合同。两年（含两年）以上为长时刻合同。此事应加以清晰。
起浮价。树立可操作的起浮方法与机制，确认起浮的起伏、何时何种状况才干起浮。
基准价。应按煤质、发热量确认，并考虑本钱要素、以及煤电两家的工资水平。资源不行再生，基准价过低，不利于维护和节省资源。可考虑划定不一起期煤价最低红线。
煤炭是燃料，咱们都十分了解。煤炭一起也是重要的质料，这是由其生成的物质来历，以及化学成分所决议的。
我国人在新石器时期就知道到煤炭的质料特点。6000年前就用煤炭（煤精）雕琢小型制品。古代我国公民在许多范畴把煤炭作为质料加以运用。如用煤制火药、药品、肥料、制墨、修建材料、提取煤焦油，用作防腐剂、漂白剂。为今人供应了有利启示。
民主革新先行者孙中山在1894年，就提出了包含煤炭在内的矿藏是质料的知道。他说：“凡动植矿质之物，昔人已知其用者，固能广而用之。”“旧日视为无用，今可炼为药品，炼为颜料。又煮沙已成玻璃。化土以取矾精，锻石以为田料，诸如此类，不堪缕书。此皆从化学之理，而得收物之用，年中不知裕几何财路。我国倘能推而仿之，亦致富之一大经也。格致之学明，则电风水火皆为我用”。后来孙中山在《建国方略》中还预言，“除煤矿以外”，必定会呈现“其他全部因煤而产出之工业”。
孙中山128年前所言，是从“化学之理”的视点加以论说的，“从化学之理而得收物之用”。煤化工这一概念雏形已包含其间也。孙中山所预言的“除煤矿以外”，将会呈现“其他全部因煤而产出之工业”，已为今日之实际所证明，很有远见。
列宁在1920年4月全国采矿工人和煤矿工人榜首次代表大会讲演中指出：“没有煤炭工业，任何现代工业和任何工厂都是不行幻想的”“煤是工业真实的粮食”“没有这种粮食，工业就会瘫痪。各国的大工业就会溃散分裂，就会退到原始粗野状况”。
科学家朱志尧先生在1974年前就以为：煤是“全能质料”。“现在烧煤是一种不正常、不合理的现象。咱们今日烧煤，咱们的子孙后代将会抱怨咱们糟蹋，由于咱们烧煤的时分，把煤里边许多名贵有用的东西都一股脑烧掉了。虽然在现在是不得已的事，可是咱们将来绝不会这样做。要好好运用煤，把煤里边全部有用的东西都取出来。”
他特别指出：“科学技能的开展永无止境，不烧煤的年代总有一天会到来的。不过那不是煤的式微年代，而是它的黄金年代。作为一种极有价值的化工质料，煤将物尽其用。更好地在咱们的出产日子中大显身手”。
煤炭的质料特点是从煤炭的固有价值和用处来加以定位的。煤炭作为质料加以运用时，另一大优点便是大起伏削减因焚烧而发生的碳排放，显着下降碳捕集本钱。所以国家把质料用能不归入动力消费总量操控查核，便是这个道理。
咱们有必要充分知道煤炭的质料特点的严重实际意义与战略意义，然后发挥其原材料优势，并转化为商场竞争优势。我国煤炭工业协会提出从以燃料为主，向燃料与质料偏重改动的思路，具有前瞻性。
要以动力“四个革新和一个协作”为引领，以完成“双碳”为方针、动力兜底保证为己任，以结构调整为抓手，以科技立异为动力，立足于全国一本大帐、一盘大棋的全局，在煤炭价值链上发力，从实践出发，捉住机遇，稳中求进，走好我国特色的煤炭之路。
1.仔细学经济思维、生态文明思维、法治思维。真实学懂学透，融会贯通。前进知道，清晰方针，把煤炭工业开展面向第二个百年新征途。
③认清以煤为主的国情、兜底保证（是长时刻的）的严重职责、煤炭燃料与质料的两层特点，复原其产品特点。
——煤化工要有新思路。仔细研讨煤炭质料特点及价值，拓展煤炭深加工途径，增强内生开展动力。煤的首要化学成分便是碳、氧、氢、氮等元素，这些都是宝物，能够聚化组成许多愈加名贵的产品，因而是“百宝之物”、一大利源、富源，这是煤矿的一条出路。
道理虽简，干则实难。煤矿搞煤化工，虽有资源优势，但有必要靠立异驱动，树立在关键技能打破，且环保方法牢靠的根底之上。看准了再下手，不能跟风，要总结汲取一些煤化项目亏本的症结与经验，不能再背上新亏的包袱。
——办妥已有的电厂，包含瓦斯电站。燃煤电厂要在碳捕获、收回和加工转化运用上下大工夫。二氧化碳排到空中，是有害的温室气体。但自身是个宝，要把这方面的循环经济（煤—煤电—碳捕捉—转化）搞起来。
根据国民经济开展的需求，坚持适量的基建投资规划，代替作废产能和不合理产能。手中有粮，心中不慌。握有先进且合理富余的产能，夯实兜底保证根底，保证国家动力供应的饭碗不出问题。注重稀缺煤种和优质炼焦煤的储藏与维护。一起，加强煤矿安全出产和生态建造作业。
——坚持不懈搞智能化挖掘。向智能化矿井要产能与效益。完成矿井数字化，数字工业化。搞好供应侧变革，坚决筛选落后产能，防止再次堕入因产能过剩构成的窘境。
——地下气化挖掘。现已做了很多实验作业，应抓住安排研讨证明，获得打破，此事应有远景。前苏联1920年在顿巴斯矿区就搞地下气化。
——煤与新动力优化组合、深度交融。有序进军风电、太阳能、氢能等新动力范畴。有用运用抛弃煤矿搁置场所搞新动力，但要慎重从事，科学证明，量体裁衣，因矿制宜。
中心抢先技能是职业前进的定海神针，科技立异是高质量开展的牛鼻子，是应对各种应战的锐利武器。煤炭科技要在榜首出产力的方位上发挥榜首出产力的效果。坚持科技为本、为先，立异驱动。煤炭工业应当是高科技工业，它的出路与开展就在科技立异上。要扭住价值链，用新技能促进工业转型晋级，要点打破；用新技能孵化培养新的经济增长点，实在推进煤炭循环经济有用开展。
可考虑树立煤化集团、煤化研讨院，在有条件的矿业大学树立煤化学院、研讨院，以及相关社团安排，构成高质量战略科技部队。科技力气不能分散化、碎片化、各自为战。1949年，中华公民共和国一树立，就组成中心公民政府燃料工业部，1970年组成燃料化学工业部。石油化工起步早，开展起来了，煤化工要赶上。
搞好宣扬言论作业。促进煤炭文明昌盛，宏扬煤炭员工特别能战役精力，加强浅显易懂、切合实践的正面性宣扬作业，不搞，改动下降煤炭工业和“谈煤色变”的某些倾向。
一是燃料与质料、原煤与产品煤别离核算。二是标准核算名词术语。三是关于规划以下企业的产能和已构成但并未开释的产能做到心中有数。总归，各项核算作业应为工作开展和完成双碳方针，供应精准的核算与查核数据。
5.坚决贯彻节省优先战略。一方面要前进煤炭运用效能，高效运用，下降煤耗，这是削减煤炭消费，然后减排的重要途径。另一方面，全国上下每个人都要对立糟蹋，厉行节俭。节省用煤、用电，便是削减排放添加效益。“成由节俭败由奢”是千年古训。能不能真实破除铺张糟蹋，戒却奢侈风格，是在第二个百年大考中的必答题。
6.关怀保证员工日子。满意公民对美好日子的寻求，为公民谋美好，这是党的主旨，是国家的社会主义性质决议的。要看到，煤炭员工工资水平整体是不高的，企业债款负担重，几年前还有单个拖欠工资现象。变老矿区员工和应予照顾。要以人为本，坚持向上担任与对大众担任的一致性，不重方式，多办实事，使煤矿成为矿工的美好之家。
煤炭工作是荣耀而巨大的，不存在“红旗打多久”的问题，不是落日工业。煤炭职业具有宽广的开展空间，必将继续为民族的巨大复兴、国家的富足、公民的美好，做出更大的奉献。（作者：吴晓煜 系我国煤炭史志专家，原国家安全出产监督管理局、国家煤矿安全监察局方针法规司司长）